Ambientado na década de 20 e baseado em fatos reais, segue a investigação do agente William J. Flynn da U.S. Bureau of Investigation (precursora do FBI), sobre uma série de cartas bomba enviadas a importantes juristas e executivos.
O clima na época era envolto pela revolta anarquista, originaria no movimento operário, que sofria pelas más condições de trabalho. As autoridades veem nessa situação a oportunidade de perseguir e deportar os imigrantes. Flynn por sua vez começa a entrar num conflito moral, questionando os julgamentos e detenções de muitos inocentes.
