Um horrível caso de assassinatos em série abala a sociedade. Os cidadãos esperam com ansiedade que o culpado apareça e pague pelos crimes que cometeu; entretanto, as tentativas das autoridades para pegar o homicida fracassam uma atrás da outra. A situação desespera a população e começam a surgir fortes críticas contra a polícia, a promotoria e até contra o Governo. Então, diante de tal panorama, a polícia decide utilizar um último recurso: montar um teatro com um falso culpado para acabar de vez com todos os problemas.
